發(fā)文單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會
　　發(fā)布日期：2003-11-30
　　執(zhí)行日期：2004-1-1

第一章 總則

　　第一條 為了加強對建筑市場的管理，維護建筑市場秩序，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
　　第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的生產(chǎn)、交易和服務(wù)活動，實施建設(shè)工程活動監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
　　本條例所稱的建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道工程、設(shè)備安裝工程和裝飾裝修工程。
　　本條例所稱的有形建筑市場，是指為建設(shè)工程交易活動提供服務(wù)的場所。
　　第三條 旗縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門按照分級管理規(guī)定負責(zé)對建筑市場的監(jiān)督管理。
　　第四條 建筑市場管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一、開放、有序的原則。建設(shè)工程發(fā)包、承包應(yīng)當(dāng)堅持公開、公正、公平的原則，不受地區(qū)、部門和行業(yè)的限制。
　　第五條 建設(shè)工程的設(shè)計和施工應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
　　建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)建立和完善建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制，依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責(zé)。

第二章 建設(shè)工程程序

　　第六條 從事建設(shè)工程活動，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行工程報建、規(guī)劃許可、初步設(shè)計審查、施工圖設(shè)計文件審查、招標投標、合同管理、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量與施工安全監(jiān)督、施工許可（開工報告）、工程竣工驗收和備案等基本建設(shè)程序。
　　第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程項目的初步設(shè)計文件報旗縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門，由旗縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門審查批準后，方可進行施工圖設(shè)計。
　　第八條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)資料領(lǐng)取施工許可證。對符合法定條件的施工許可申請，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)核發(fā)施工許可證。
　　國務(wù)院及其有關(guān)行政主管部門批準開工的建設(shè)工程，不再領(lǐng)取施工許可證，但應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

第三章 從業(yè)資格

　　第九條 從事建設(shè)工程活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位、造價咨詢單位和招標代理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　（一）有符合國家規(guī)定的注冊資本；
　　（二）有與其從事的建設(shè)工程活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；
　?。ㄈ┯袕氖孪嚓P(guān)建設(shè)工程活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備；
　?。ㄋ模┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
　　第十條 從事建設(shè)工程活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得國家或者自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程活動。
　　第十一條 專業(yè)技術(shù)人員、關(guān)鍵崗位的專業(yè)管理人員和技術(shù)工人在取得執(zhí)業(yè)和崗位資格證書后，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門申請執(zhí)業(yè)注冊或者從業(yè)資格認定。經(jīng)自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門注冊或者認定后，方可從事相關(guān)建設(shè)工程活動。
　　建設(shè)工程勘察、設(shè)計、造價咨詢、監(jiān)理等注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個單位；未受聘于建設(shè)工程勘察、設(shè)計、造價咨詢和監(jiān)理單位的，不得從事相關(guān)活動。

第四章 建設(shè)工程發(fā)包與承包

　　第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程立項文件獲得批準后，到旗縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門辦理工程報建手續(xù)。不辦理工程報建手續(xù)的建設(shè)工程，不得發(fā)包或者組織施工。
　　第十三條 建設(shè)工程實行招標發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程發(fā)包給依法中標的承包單位；對法律、法規(guī)規(guī)定不適于招標發(fā)包的，可以直接發(fā)包，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。
　　第十四條 國家和自治區(qū)規(guī)定必須公開招標發(fā)包的建設(shè)工程和專業(yè)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進入有形建筑市場交易，由有關(guān)行政管理部門進行監(jiān)督。
　　第十五條 招標發(fā)包的方式分為公開招標和邀請招標。
　　自治區(qū)確定的重點建設(shè)工程，全部使用國有資金投資、國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法公開招標。
　　符合法律、法規(guī)規(guī)定邀請招標條件的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，可以依法采取邀請招標方式。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位并需要審批的建設(shè)工程的邀請招標，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門批準，項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準。
　　第十六條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)以工程項目的單位工程為施工發(fā)包的最小標段，建設(shè)單位不得肢解工程發(fā)包。
　　第十七條 建設(shè)單位發(fā)包工程應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資金或者資金來源已經(jīng)落實，不得以承包單位帶資承包或者墊資施工作為投標或者中標條件。
　　第十八條 政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標發(fā)包的建設(shè)工程發(fā)包給指定的承包單位。
　　供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設(shè)單位、施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
　　第十九條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用符合國家或者自治區(qū)質(zhì)量安全標準的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。建筑工程使用的新型建筑材料、產(chǎn)品在工程應(yīng)用前，應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)行政主管部門進行登記。
　　第二十條 禁止轉(zhuǎn)包和違法分包建設(shè)工程。
　　建設(shè)工程設(shè)計承包單位應(yīng)當(dāng)自主完成建設(shè)工程主體部分的設(shè)計，經(jīng)發(fā)包方書面同意，可以將建設(shè)工程其他部分的設(shè)計任務(wù)分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程設(shè)計單位。
　　第二十一條 施工總承包單位將建設(shè)工程分包的，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位在建設(shè)工程總承包合同中約定，或者經(jīng)建設(shè)單位書面認可，進入有形建筑市場，擇優(yōu)確定施工分包單位，并訂立書面分包合同。
　　第二十二條 施工總承包單位或者專業(yè)承包單位承包建設(shè)工程后，應(yīng)當(dāng)確定與工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人和施工管理負責(zé)人，對工程進行全面管理。
　　第二十三條 自治區(qū)外的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢單位進入自治區(qū)承包工程的，應(yīng)當(dāng)在簽訂承發(fā)包合同之日起三十日內(nèi)到自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)備案手續(xù)。

第五章 有形建筑市場

　　第二十四條 自治區(qū)、盟、設(shè)區(qū)的市設(shè)立有形建筑市場，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門初審后報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。旗、縣、不設(shè)區(qū)的市設(shè)立有形建筑市場，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門審批。
　　第二十五條 有形建筑市場的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　?。ㄒ唬┡c建設(shè)行政主管部門及其所屬機構(gòu)分立；
　?。ǘ┯泄潭ǖ慕灰讏鏊拖鄳?yīng)的服務(wù)設(shè)施；
　?。ㄈ┯薪∪墓ぷ饕?guī)則、辦事程序和內(nèi)部管理制度；
　?。ㄋ模┯惺煜は嚓P(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的工作人員。
　　第二十六條 有形建筑市場應(yīng)當(dāng)為發(fā)包、承包、分包交易活動的當(dāng)事人提供設(shè)施齊全的場所；收集、存貯和發(fā)布與招標投標相關(guān)的信息；為建設(shè)工程交易的當(dāng)事人提供規(guī)范的咨詢服務(wù)。
　　第二十七條 有形建筑市場的開辦者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　（一）不得從事建設(shè)工程招標代理活動；不得與任何招標代理機構(gòu)有隸屬關(guān)系或者經(jīng)濟利益；
　?。ǘ┎坏靡匀魏畏绞较拗坪团懦夥蠗l件的企業(yè)參加投標活動或者非法干涉招標投標活動；
　　（三）不得違反規(guī)定收取費用；
　?。ㄋ模┎坏眯孤懂?dāng)事人的商業(yè)秘密。
　　第二十八條 有形建筑市場工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┎坏脜⑴c評標、定標等活動；
　?。ǘ┎坏孟蚪ㄔO(shè)單位推薦投標單位；
　　（三）不得以任何方式泄露招標投標活動的內(nèi)部信息；
　?。ㄋ模┰诼男新氊?zé)時，與本人或者其直系親屬有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
　　第二十九條 旗縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門可以在有形建筑市場內(nèi)設(shè)立辦公場所，辦理建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)，并建立建筑市場監(jiān)管信息檔案系統(tǒng)。

第六章 建設(shè)工程造價與合同

　　第三十條 建設(shè)工程實行以工程量清單計價為主、預(yù)算定額計價等方法為補充的建設(shè)工程造價計價制度。
　　國有資金投資或者國有資金投資為主的大中型建設(shè)項目招標投標，應(yīng)當(dāng)實行工程量清單計價制度。
　　第三十一條 自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，組織編制和發(fā)布全區(qū)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、工程項目劃分規(guī)則和計價辦法，會同有關(guān)部門對國有資金投資或者國家融資的建設(shè)工程的造價實施監(jiān)督管理。
　　第三十二條 自治區(qū)人民政府、盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)行政主管部門或者委托的工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期采集、整理、分析、測算和發(fā)布有關(guān)建設(shè)工程的人工、材料、機械臺班的單位消耗量、市場價格、技術(shù)經(jīng)濟指標、造價指數(shù)等信息。
　　第三十三條 招標人不具備編制工程量清單條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)條件的工程造價咨詢單位或者招標代理機構(gòu)編制。
　　第三十四條 建設(shè)單位和承包單位不得拖欠工程款和務(wù)工人員勞動報酬。
　　建設(shè)單位違反合同約定拖欠工程款的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對其新建工程項目不予頒發(fā)施工許可證。
　　承包單位違反勞動用工合同約定，惡意拖欠務(wù)工人員勞動報酬的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其記入企業(yè)不良行為檔案，并定期向社會公布。
　　第三十五條 訂立建設(shè)工程合同時，發(fā)包單位和承包單位可依法簽訂工程款支付擔(dān)保和履約擔(dān)保合同。
　　第三十六條 全部使用國有資金投資、國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起三十日內(nèi)，將工程竣工結(jié)算資料報旗縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案。
　　第三十七條 工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理和建設(shè)中介服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家或者自治區(qū)人民政府價格主管部門的收費標準。未作明確規(guī)定的，由當(dāng)事人協(xié)商議定。

第七章 法律責(zé)任

　　第三十八條 違反本條例第十二條規(guī)定，建設(shè)單位未辦理工程報建手續(xù)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款。
　　第三十九條 違反本條例第十四條規(guī)定，建設(shè)單位不在有形建筑市場公開交易的，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
　　第四十條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，建設(shè)單位不依法公開招標的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以建設(shè)工程合同價款千分之五以上千分之十以下的罰款。
　　第四十一條 違反本條例第十七條規(guī)定，建設(shè)單位以承包單位帶資承包或者墊資施工作為投標或者中標條件的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令重新招標。
　　第四十二條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位，明示或者暗示建設(shè)單位或者施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，并依法予以處罰。
　　第四十三條 違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低
　　第四十四條 自治區(qū)外的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢單位違反本條例第二十三條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
　　第四十五條 建設(shè)單位不依法進行分包認可管理或者強行指定轉(zhuǎn)包、違法分包的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并建議有關(guān)部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
　　第四十六條 有形建筑市場開辦者及其工作人員違反本條例第二十七條、第二十八條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，對開辦者可處以1萬元以上5萬元以下的罰款；對責(zé)任人員可處以5000元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十七條 違反本條例第三十六條規(guī)定，建設(shè)單位不報送工程竣工結(jié)算資料的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
　　第四十八條 建設(shè)行政主管部門和有關(guān)行政管理部門或者其委托機構(gòu)的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬榻ㄔO(shè)單位或者施工單位指定承包單位、分包單位的；
　?。ǘE用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標發(fā)包的建設(shè)工程發(fā)包給指定的承包單位的；
　?。ㄈ┕室馔涎愚k理有關(guān)手續(xù)的；
　?。ㄋ模├寐殑?wù)之便索取錢物、收受賄賂、徇私舞弊的；
　　（五）對違法行為應(yīng)當(dāng)查處而未查處的；
　　（六）違反本條例的其他行為。

第八章 附則

　　第四十九條 法律、行政法規(guī)對交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第五十條 本條例自2004年1月1日起施行。