第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理，提高建設(shè)工程管理水平和投資效益，保證建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《呼和浩特市建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人從事建設(shè)工程監(jiān)理以及相關(guān)活動，應(yīng)遵守本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程監(jiān)理，是指工程監(jiān)理企業(yè)受建設(shè)單位委托，依據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和監(jiān)理合同、建設(shè)工程承包合同，對承包單位在工程質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督管理的活動。

第三條 呼和浩特市建設(shè)行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理的監(jiān)督管理。

第四條 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當遵循公正、獨立、自主和誠實信用的原則，依法開展建設(shè)工程監(jiān)理活動。

第五條 積極支持建設(shè)工程監(jiān)理的科學技術(shù)研究和人才培訓，鼓勵采用高新技術(shù)和現(xiàn)代化管理、檢測手段，促進建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)的全面發(fā)展。

第二章 監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員

第六條 本辦法所稱監(jiān)理企業(yè)，是指依法取得建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)、對建設(shè)工程實施監(jiān)督管理的企業(yè)法人。

本辦法所稱監(jiān)理人員，是指依法取得工程監(jiān)理人員資格并經(jīng)注冊取得崗位證書，在監(jiān)理企業(yè)從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。

第七條 設(shè)立監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當符合《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》(建設(shè)部第16號令)的有關(guān)要求。

設(shè)立甲級建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)須經(jīng)呼和浩特市建設(shè)行政主管部門報自治區(qū)建設(shè)行政主管部門初審，按規(guī)定報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批；設(shè)立乙級、丙級建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)由呼和浩特市建設(shè)行政主管部門初審，報自治區(qū)建設(shè)行政主管部門審批。

第八條 外埠工程監(jiān)理企業(yè)到本市承攬建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當持資質(zhì)等級證書向呼和浩特市建設(shè)行政主管部門書面報告后，方可從事建設(shè)工程監(jiān)理活動。

第九條 工程監(jiān)理企業(yè)從事建設(shè)工程監(jiān)理時應(yīng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；

(二)不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；

(三)不得與被監(jiān)理工程的勘察設(shè)計、施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系；

(四)不得向被監(jiān)理工程的施工單位指定材料、設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)廠家；

(五)不得偽造、涂改、出借或轉(zhuǎn)讓資質(zhì)等級證書；

(六)不得提高或降低收費標準，采取不正當手段承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，擾亂市場秩序。

第十條 實行工程監(jiān)理人員注冊制度。

工程監(jiān)理人員應(yīng)當持有資格證書，并按照國家規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門注冊取得崗位證書后，方可從事建設(shè)工程監(jiān)理活動。監(jiān)理人員工作單位發(fā)生變更時，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)在15日內(nèi)向呼和浩特市建設(shè)行政主管部門報告并收回其崗位證書。

第十一條 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)將所監(jiān)理工程項目的現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)及組成人員在開始監(jiān)理前報告呼和浩特市建設(shè)行政主管部門并簽定質(zhì)量、安全責任書。

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按工程進度將監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結(jié)向呼和浩特市建設(shè)行政主管部門報告。

第十二條 工程監(jiān)理人員從事建設(shè)工程監(jiān)理時，應(yīng)當按照規(guī)定履行崗位職責，并遵守下列規(guī)定：

(一)不得同時在兩個以上工程監(jiān)理企業(yè)任職；

(二)不得以個人名義承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；

(三)不得在被監(jiān)理工程的勘察設(shè)計、施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位兼職或者與其有其他利害關(guān)系；

(四)不得偽造、涂改、出借或者轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理人員資格證書或者崗位證書。

第十三條 對監(jiān)理企業(yè)實行年度審驗。呼和浩特市建設(shè)行政主管部門負責對工程監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理資質(zhì)實行年度審驗，年度審驗合格的，工程監(jiān)理企業(yè)方可繼續(xù)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動；年度審驗不合格的，限期整改，整改期間不得承接新的建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十四條 實行監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員監(jiān)理業(yè)績動態(tài)考核。

呼和浩特市建設(shè)行政主管部門，對工程監(jiān)理企業(yè)所監(jiān)理的工程項目實施動態(tài)考核，并將考核情況按監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員的工作業(yè)績記錄備案作為年度審驗的專項內(nèi)容。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)積極配合其工作檢查。

第三章 監(jiān)理范圍及內(nèi)容

第十五條 建設(shè)工程監(jiān)理分為勘察設(shè)計階段、施工準備階段及施工階段的監(jiān)理。下列工程的施工階段建設(shè)單位應(yīng)當委托監(jiān)理企業(yè)實施監(jiān)理：

(一)國家、自治區(qū)和本市的重點建設(shè)工程；

(二)公用事業(yè)工程；

(三)住宅工程和舊城區(qū)連片改造工程；

(四)利用外資貸款、贈款、捐款建設(shè)的工程。

第十六條 勘察設(shè)計階段可以委托工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理的主要內(nèi)容：

(一)協(xié)助建設(shè)單位簽訂勘察設(shè)計合同，并監(jiān)督合同的實施；

(二)核查設(shè)計方案和設(shè)計結(jié)果是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。

第十七條 施工準備階段及施工階段可以委托工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理的主要內(nèi)容：

(一)協(xié)助建設(shè)單位制定招標文件，審查投標單位資質(zhì)，簽訂施工合同；

(二)確定施工單位選擇的分包單位；

(三)審查施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、施工進度計劃、施工質(zhì)量保證體系和安全保證體系，并監(jiān)督實施；

(四)抽查、核驗工程使用的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量；

(五)參與建設(shè)工程的竣工驗收和工程結(jié)算的審查；

(六)負責建設(shè)工程保修期工程質(zhì)量狀態(tài)的檢查以及責任鑒定，督促施工單位保修，復核保修結(jié)算。

第四章 監(jiān)理的實施

第十八條 建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當通過招標投標的方式選擇監(jiān)理企業(yè)。建設(shè)單位應(yīng)當選擇具有相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理企業(yè)對建設(shè)工程進行監(jiān)理。

第十九條 建設(shè)單位與受委托的監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當簽訂建設(shè)工程委托監(jiān)理合同(以下簡稱監(jiān)理合同)。

監(jiān)理合同應(yīng)當按照國家規(guī)定的監(jiān)理合同示范文本簽訂。

第二十條 建設(shè)工程監(jiān)理按照下列規(guī)定進行：

(一)編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃；

(二)按工程建設(shè)進度，分專業(yè)編制建設(shè)工程監(jiān)理細則；

(三)按照建設(shè)工程監(jiān)理細則實施監(jiān)理；

(四)按照規(guī)定的作業(yè)程序和形式進行監(jiān)理；

(五)出具書面建設(shè)工程監(jiān)理評估報告；

(六)監(jiān)理任務(wù)完成后，向建設(shè)單位提交建設(shè)工程監(jiān)理檔案材料。

第二十一條 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當按照監(jiān)理合同的約定，根據(jù)工程規(guī)模和復雜程度，在施工現(xiàn)場配備相應(yīng)的監(jiān)理人員且應(yīng)專業(yè)對口，工種齊全。

建設(shè)工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制?？偙O(jiān)理工程師行使監(jiān)理合同委托的權(quán)限，全面負責受委托的監(jiān)理工作。

總監(jiān)理工程師由監(jiān)理企業(yè)指定的監(jiān)理工程師擔任?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)當由從事3年以上監(jiān)理工作的監(jiān)理工程師擔任。每一位監(jiān)理工程師只能同時承擔兩個(含兩個)以下單位工程的總監(jiān)理工程師，且需經(jīng)建設(shè)單位同意。

總監(jiān)理工程師離開建設(shè)工程施工現(xiàn)場時，應(yīng)當指定一名現(xiàn)場代表代為行使總監(jiān)理工程師的職權(quán)。

第二十二條 委托監(jiān)理的建設(shè)工程項目，建設(shè)單位應(yīng)當在實施建設(shè)工程監(jiān)理前，將監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理權(quán)限、監(jiān)理人員情況表，書面通知承接建設(shè)工程項目的單位。

承接建設(shè)工程項目的單位，應(yīng)當向監(jiān)理企業(yè)提供監(jiān)理所需要的原始記錄、檢測記錄等資料。

第二十三條 在監(jiān)理合同范圍內(nèi)，建設(shè)單位對承接建設(shè)工程項目單位有關(guān)工程方面的指令，應(yīng)當通過總監(jiān)理工程師或者其指定的現(xiàn)場代表書面發(fā)布。承接建設(shè)工程項目的單位，對總監(jiān)理工程師或其指定的現(xiàn)場代表提出的有關(guān)工程問題，應(yīng)當在合理的期限內(nèi)給予答復。

第二十四條 監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)工程施工現(xiàn)場有下列權(quán)利：

(一)建設(shè)工程設(shè)計不符合建設(shè)工程質(zhì)量標準或者建設(shè)工程承發(fā)包合同約定的質(zhì)量要求的，報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正；

(二)建設(shè)工程施工不符合設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和建設(shè)工程承發(fā)包合同約定，或者違反強制性標準，可能產(chǎn)生質(zhì)量、安全隱患的，要求施工單位改正；

(三)對影響建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量和安全的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，未經(jīng)簽字認可，不得在工程上使用或安裝；對其他質(zhì)量不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，要求施工單位停止使用；

(四)對隱蔽工程進行驗收，對關(guān)鍵部位按國家規(guī)定進行旁站監(jiān)理；

(五)建議撤換不合格的建設(shè)單位工程項目負責人，并有權(quán)向有關(guān)部門反映；

(六)建議撤換不合格的承接建設(shè)工程項目的單位、項目負責人或者有關(guān)人員。

第二十五條 監(jiān)理企業(yè)對建設(shè)單位或者承接建設(shè)工程項目的單位提供的資料和文件，承擔保密的責任。

監(jiān)理企業(yè)未履行義務(wù)或者由于監(jiān)理企業(yè)指令錯誤，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責任。

監(jiān)理企業(yè)與承接建設(shè)工程項目的單位串通，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當與承接建設(shè)工程項目的單位承擔連帶賠償責任。

第二十六條 經(jīng)建設(shè)單位同意，監(jiān)理企業(yè)可以將部分專業(yè)監(jiān)理業(yè)務(wù)再委托給其他專業(yè)監(jiān)理企業(yè)進行監(jiān)理；總監(jiān)理工程師應(yīng)由接受建設(shè)單位委托的監(jiān)理企業(yè)擔任。

第二十七條 建設(shè)工程監(jiān)理費計取標準或者付款方式按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)理費列入建設(shè)工程概算。

第五章罰 則

第二十八條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，對應(yīng)當實施監(jiān)理的建設(shè)工程未委托工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理或者委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理的，責令限期改正；逾期未改正的，不予開工建設(shè)。

第二十九條 工程監(jiān)理企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由呼和浩特市建設(shè)行政主管部門責令改正或限期改正，并按下列規(guī)定進行處罰：

(一)違反本辦法第九條有關(guān)規(guī)定的，按國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十、六十一、六十二、六十八、七十一條的有關(guān)規(guī)定進行處罰；

(二)違反本辦法第十、十一、十三、十四條有關(guān)規(guī)定的，對監(jiān)理企業(yè)處以5000元的罰款；

(三)違反本辦法第二十一條有關(guān)規(guī)定，監(jiān)理人員配備或總監(jiān)理工程師的資格不符合要求的，應(yīng)責令改正；

(四)違反本辦法第二十四條有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)工程施工現(xiàn)場監(jiān)理不力的，對監(jiān)理企業(yè)處以5000元罰款。

第三十條 工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，應(yīng)當返還監(jiān)理費用，依法或者按照監(jiān)理合同約定賠償經(jīng)濟損失，建議頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第三十一條 工程監(jiān)理人員違反本辦法第十二條有關(guān)規(guī)定的，由呼和浩特市建設(shè)行政主管部門責令改正，處以1000元以上，2000元以下的罰款，并建議有關(guān)部門取消其資格證書。

第三十二條 建設(shè)行政主管部門的工作人員必須忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法。對在建設(shè)工程監(jiān)理管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或監(jiān)察部門依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十三條 本辦法由呼和浩特市建設(shè)行政主管部門負責解釋。